文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国经济(jì)面临(lín)需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)多(duō)渠(qú)道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。根据(jù)《国(guó)务院关(guān)于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取(qǔ)得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经(安徽合肥瑶海区疫情最新消息 安徽是南方还是北方jīng)济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析(xī)研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大安徽合肥瑶海区疫情最新消息 安徽是南方还是北方局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对(duì)问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激(jī)发经营主体(tǐ)活(huó)力结合(hé)起来(lái)，形(xíng)成推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动经济实(shí)现(xiàn)质的有效(xiào)提升(shēng)和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在(zài)优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的(de)货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务消费(fèi)（今年一(yī)季(jì)度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民(mín)营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施(shī)策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善性住(zhù)房(fáng)需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产带来(lái)新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失(shī)业率已(yǐ)成为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计(jì)入工资(zī)总额并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年(nián)失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其(qí)他事项(xiàng)”的(de)表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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