文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡淘淘氧棉属于什么档次，七度空间属于什么档次了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现淘淘氧棉属于什么档次，七度空间属于什么档次出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不(bù)去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题(tí)的定性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这(zhè)个要求(qiú)已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现(xiàn)地(dì)方性流(liú)行或者散发(fā)可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的(de)巨(jù)大消费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面(miàn)临的(de)问题的(de)定(dìng)性，问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极(jí)的(de)财政政策(cè)要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要(yào)下(xià)决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来(lái)住的(de)、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫(yì)情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要(yào)带(dài)头(tóu)大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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