文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一(yī)带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议(当兵多久回家一次 嫁给当兵12年的人好吗yì)精神超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提出(chū)，中国经济(jì)面临(lín)需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路。会(huì)议提出(chū)“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体当兵多久回家一次 嫁给当兵12年的人好吗大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资(zī)产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了(le)市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经(jīng)明确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性(xìng)政策(cè)，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是(shì)呵(hē)护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确(què)定了(le)此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济(jì)社会(huì)发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发(fā)可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策靠前(qián)协同发(fā)力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此满足(zú)，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业(yè)体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机(jī)构(gòu)改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化(huà)解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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