金(jīn)融界5月17日(rì)消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关(guān)于(yú)加快推进充电基础设施建(jiàn)设(shè) 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农(nóng)村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍(jí)所在地(dì)县(xiàn)域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的(de)地(dì)方对淘汰低(dī)速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府(fǔ)加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集(jí)中(zhōng)式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位(wèi)、商业(yè)建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者(zhě)特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新(xīn)能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区(qū)市(shì)场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质新(xīn)能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，加(jiā)大充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运站等(děng)充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建设和(hé)输配(pèi)电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电(diàn)价的(de)集(jí)中(zhōng)式充换电设(shè)施用电(diàn)免收需(xū)量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束(shù)，全额纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农村地(dì)区充电基(jī)础设施建设运营维护(hù)模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施布(bù)局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土(tǔ)空间(jiān)规划(huà)、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划等的衔(xián)接(jiē)，加快实(shí)现(xiàn)适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住社区充电(diàn)设施建设(shè)，因地制(zhì)宜开展充电设(shè)施建设条件改造(zào)，具备安装条件的居住社区可配(pèi)建一定比例(lì)的公共充电车(chē)位。落实新(xīn)建居(jū)住(zhù)社区充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施配建(jiàn)要(yào)求，推(tuī)动固定(dìng)车位建设充电设施或预留(liú)安装条件以满足(zú)直(zhí)接装(zhuāng)表接(jiē)电需(xū)要。落实街道办事处(chù)等基层管理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单(dān)位的指导(dǎo)和监督(dū)，建立“一站式(shì)”协调(diào)推动和投(tóu)诉解决机(jī)制。居住(zhù)社区管(guǎn)理单位(wèi)应(yīng)积极协助用户安(ān)装充电设施，可(kě)探索与充电设施(shī)运营企业合作(zuò)的机制(zhì)。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多(duō)车(chē)一(yī)桩(zhuāng)”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项债券等(děng)工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高速公路(lù)及(jí)普通(tōng)国省干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运(yùn)站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的集中(zhōng)式(shì)充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约束(shù)，全额(é)纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新(xīn)模式。提升(shēng)新建充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施智能化水平，将智(zhì)能有(yǒu)序(xù)充电纳入充电基础设施(shī)和(hé)新能源(yuán)汽车产品功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加快形成(chéng)行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开展电(diàn)动汽车(chē)与(yǔ)电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制(zhì)等关键技术研(yán)究(jiū)，探索(suǒ)在(zài)充电桩利用(yòng)率(lǜ)较低(dī)的(de)农村(cūn)地区，建设提供光伏(fú)发电(diàn)、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分(fēn)时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服(fú)务体验。结合农村地区(qū)充电设施环境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充(chōng)电设施(shī)建(jiàn)设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升(shēng)设(shè)施可用(yòng)率和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换(huàn)电网络运营(yíng)商(shāng)平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充电设施(shī)运营企业创新(xīn)技(jì)术与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽(qì)车分(fēn)区停放，维护良好(hǎo)充电秩序(xù)。利用技术手段(duàn)对充电(diàn)需(xū)求集中的时(shí)段和(hé)地段进行(xíng)提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富马美如简介新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针对农(nóng)村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系，对(duì)新(xīn)能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应(yīng)用推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校、医院等(děng)单(dān)位的(de)推广应用，因(yīn)地制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽(qì)车使用比例，发挥引(yǐn)领示范(fàn)作(zuò)用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方加大(dà)对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配(pèi)送等领域新(xīn)能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和(hé)有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对淘(táo)汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻(wén)报道(dào)、专家(jiā)评(píng)论、互(hù)联网新媒体等方式积极(jí)宣(xuān)传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行业机构组织(zhī)新能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动(dòng)，鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)联合产业链上游电(diàn)池企(qǐ)业(yè)开展农村地区购(gòu)车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提(tí)升消费(fèi)者对(duì)新能源汽车(chē)的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络(luò)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)下沉销售网络，引导(dǎo)车(chē)企及第(dì)三方(fāng)服务企(qǐ)业加快建设联合营(yíng)业网(wǎng)点、建立配套售后服(fú)务体系(xì)，定期开(kāi)展维修售(shòu)后服务下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救(jiù)援(yuán)等服(fú)务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校面向(xiàng)农(nóng)村地区培养新能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护(hù)等(děng)相关职(zhí)业教育，将促进就近就(jiù)地就业(yè)与支持新能源马美如简介汽车消(xiāo)费(fèi)有效衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加(jiā)强(qiáng)安全监管。健全(quán)新能源(yuán)汽车(chē)安(ān)全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能源(yuán)汽车及电(diàn)池质量安全水平，严格(gé)农村(cūn)地区(qū)充电(diàn)设施管理(lǐ)，引导充电设施运(yùn)营(yíng)企业接入(rù)政府充电设施监管平台(tái)，严格配套供(gōng)电、集中充电场所安全条件，确保符合有关(guān)法(fǎ)律法规(guī)、国(guó)家标准(zhǔn)或行业标(biāo)准规定，强化管理(lǐ)人员(yuán)安全业务培训，定期(qī)对存量充电(diàn)桩进行隐(yǐn)患(huàn)排查。引导农村居民安装使用独立充电(diàn)桩，并合理配备(bèi)漏电保护器(qì)及(jí)接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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