日前，财政部会(huì)计司、国(guó)务院国资(zī)委财管运行(xíng)局(jú)、证监会芹菜榨汁要开水焯一下吗，芹菜榨汁用生的好还是熟的好会(huì)计部有关(guān)负责人(rén)就(jiù)《国(guó)有企业(yè)、上市(shì)公司选聘会计(jì)师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下(xià)简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回答了记者提(tí)问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答(dá)：审计(jì)质(zhì)量关乎公(gōng)众利益(yì)。企业(yè)通(tōng)过规范的流程、科学(xué)的评价(jià)，选聘专业(yè)胜任能力(lì)强(qiáng)、执业质量高的会(huì)计(jì)师(shī)事务所，有利于保证审计报告(gào)的质量(liàng)。当(dāng)前，国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所相关工作尚存(cún)在制度不完善、流程不规范等问(wèn)题，制(zhì)约审(shěn)计质(zhì)量的提高。一是(shì)会计师(shī)事(shì)务所选聘流程亟(jí)待规范(fàn)。部分企业(yè)选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)时，未(wèi)明确具体评(píng)分标准。二是恶性(xìng)竞争现(xiàn)象仍有发生。个(gè)别企业在招标过程中简单把(bǎ)低价作为选(xuǎn)聘的(de)首(shǒu)要(yào)条件，个(gè)别会计师事(shì)务所以远低于项目成本(běn)为代价(jià)承接(jiē)业务，引发恶性竞争，导致审(shěn)计资源投入(rù)不足，审(shěn)计质量难以得到有效保证。三是会计师事务所轮(lún)换政策有待健全(quán)完善。各类国企(qǐ)做法不(bù)一，执行尺度不一，亟需形成(chéng)统一规范的(de)轮换制度，实现(xiàn)轮换(huàn)年限和审计(jì)成本、审计风险之间的合理平(píng)衡(héng)。四是(shì)审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进一步规范财务(wù)审计(jì)秩序 促进(jìn)注册会计师(shī)行业健(jiàn)康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办(bàn)发30号文）明确要求推(tuī)进(jìn)以质量为导向(xiàng)的会计师事务(wù)所选聘机制建设。为落实(shí)上述要(yào)求(qiú)，保护会(huì)计师事务所和利益相关方的合法(fǎ)权(quán)益(yì)，规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)行为(wèi)，促进公平竞争(zhēng)，推动提(tí)升审计质量，财政部会同国(guó)务院国(guó)资委、证监会制(zhì)定印发了(le)《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发(fā)后，我们即启(qǐ)动了《选聘(pìn)办法》的制定工作，开展了针对性的调查(chá)研究，会(huì)同(tóng)国务院国资委(wěi)、证监(jiān)会起草(cǎo)了(le)《选聘办(bàn)法》讨(tǎo)论稿，在征求相(xiāng)关(guān)单位意见、组织专(zhuān)家专题研讨基(jī)础上，形成了征求(qiú)意(yì)见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了(le)《财政部办公厅关于征求〈国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所管理办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意(yì)见，共收到书面反(fǎn)馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容(róng)全面、指导性强、可操作(zuò)性高，有(yǒu)助于推进建立以质量(liàng)为导向的(de)会计(jì)师事(shì)务所选聘机制，有(yǒu)助于规范国有企业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务所行(xíng)为(wèi)，促(cù)进注册会计师行业(yè)的公(gōng)平竞争(zhēng)，提升审计质(zhì)量(liàng)。同时，部分反(fǎn)馈(kuì)意见提(tí)出了一(yī)些具体的修改建议。我们对所有反馈(kuì)意见进行了认(rèn)真(zhēn)梳理，并充(chōng)分(fēn)吸收采纳(nà)。在(zài)反复(fù)研讨、征求(qiú)相关部(bù)门意(yì)见的(de)基础上，对(duì)征求意见(jiàn)稿作了进一步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容是(shì)什么？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五方面内容：一是总(zǒng)体(tǐ)说明，主要包(bāo)括制定依(yī)据、适(shì)用的(de)企业范(fàn)围、适(shì)用的(de)选聘(pìn)事项(xiàng)等(děng)。二是(shì)选聘重点流程(chéng)规范，对选聘决策机(jī)构、选聘方(fāng)式、公开选(xuǎn)聘的(de)重点环节、评价要素、质量(liàng)管理水(shuǐ)平和审计费用的(de)分(fēn)值权重、具体评分标准、最高限(xiàn)价、审计费用浮动等事项进行(xíng)规定(dìng)。三是会计师(shī)事务所轮换(huàn)、项目合伙人和注(zhù)册会计师(shī)轮(lún)换、信息(xī)披露等重点(diǎn)事(shì)项(xiàng)规范。四是监督检(jiǎn)查。五是(shì)附则。

　　从具(jù)体(tǐ)内容看，主要对(duì)四方面(miàn)内容进行(xíng)了规范：

　　一是(shì)遏制(zhì)恶性竞争，突出质量导向(xiàng)。《选聘办(bàn)法》规定，质(zhì)量(liàng)管理水平(píng)的分值(zhí)权重应不低于40％，审计费用报价的分值(zhí)权重应不高于15％。要(yào)求将(jiāng)所有会计师事务(wù)所的(de)报(bào)价(jià)平均值作(zuò)为选(xuǎn)聘基准价，并给出了(le)审计费用报价得分公式。评价(jià)要素至少(shǎo)应(yīng)当包括审(shěn)计费用(yòng)报(bào)价、事务所资(zī)质条件、执业(yè)记录、质量管理水平、工作(zuò)方案、人力及其他(tā)资源配备、信(xìn)息安全管理、风险承担能力(lì)水平(píng)等。

　　二是(shì)完善(shàn)轮(lún)换规定(dìng)，强化独立性要(yào)求(qiú)。《选聘办(bàn)法》规定(dìng)，国(guó)有企业（含国(guó)有控股上市公司）连续聘用同一会计(jì)师事(shì)务所的时(shí)间不超过8年，确有需要的，可(kě)按规定(dìng)延长至(zhì)不超过10年，之(zhī)后须开展轮(lún)换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔(xián)接方(fāng)式(shì)，如果国有企业当前执(zhí)行的(de)轮换(huàn)规定与(yǔ)《选聘办法》存在(zài)不一致、或(huò)者没有规定的，由履行出资人职责的机(jī)构统筹安排，两年(nián)内(nèi)完成衔接工(gōng)作。对于审芹菜榨汁要开水焯一下吗，芹菜榨汁用生的好还是熟的好计项目合伙人和签字注册会(huì)计师，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了不同情形下的轮换要求和(hé)冷却期制(zhì)度。

　　三是促(cù)进公平竞(jìng)争。根据《注(zhù)册(cè)会(huì)计师法》等(děng)法律规(guī)定，会计师(shī)事务所(suǒ)承(chéng)接业(yè)务不受行政(zhèng)区(qū)域、行(xíng)业限制，各类(lèi)会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)是平等经营(yíng)主体，依法(fǎ)执业受法律保护。《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》指标公开(kāi)、规则(zé)明确，设定的各项(xiàng)标准适(shì)用于中国(guó)境内(nèi)依法成(chéng)立的所(suǒ)有会计(jì)师事务所，一视同仁。明确要求企业在选聘(pìn)会计师事务所过程(chéng)中，应当(dāng)保(bǎo)障(zhàng)选聘工作(zuò)公平、公正(zhèng)进行。企业采用公(gōng)开选聘方式的(de)，应当公开选(xuǎn)聘信息、评价(jià)要素和评分标准(zhǔn)，保证合(hé)理的准备应聘时间，公示选聘结果。明确要求企业不得以不合(hé)理的条件限(xiàn)制(zhì)或者排斥潜在拟应聘会计师(shī)事务所，不得为个别(bié)会计(jì)师事务所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是压实审(shěn)计委员会责任。《选聘办(bàn)法》明(míng)确(què)，审计(jì)委员(yuán)会的职责包括：制定选聘(pìn)会计师事(shì)务所的(de)政策、流程(chéng)及相(xiāng)关内部控(kòng)制制度，提议启(qǐ)动(dòng)选聘工作、审议(yì)选(xuǎn)聘文件、确定评(píng)价要素(sù)和具体评分标(biāo)准、监督(dū)选聘(pìn)过程、提出拟(nǐ)聘任(rèn)会计师事务所和(hé)审计费用建(jiàn)议，监督及评估(gū)会计师事务所(suǒ)审(shěn)计工作，定期向董事会(huì)提交会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)履(lǚ)职情况报(bào)告和审计委员会监督情况报告等。审计委(wěi)员会应当重点(diǎn)关注的事项包括：企业(yè)可(kě)能存在不(bù)合(hé)理变更会计师事务所的情(qíng)形(xíng)、聘任胜(shèng)任能力不足的会(huì)计师(shī)事(shì)务所、审计(jì)独(dú)立性(xìng)存疑(yí)、审(shěn)计费用变动较大、轮换会计师(shī)事务所和主要(yào)人员等。

芹菜榨汁要开水焯一下吗，芹菜榨汁用生的好还是熟的好　　问：如何做好《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》的贯(guàn)彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国(guó)办发30号文的重要制度安(ān)排，各级财(cái)政部门、国有资产监督管理机(jī)构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机构应当(dāng)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，进一步(bù)增强责(zé)任意(yì)识，精心组(zǔ)织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的有效实施。一是(shì)加大宣传和指导力度，从企业和会(huì)计师事务所两个层面做好(hǎo)培训，做好过渡期衔接工作。各(gè)地可结(jié)合本(běn)地区实(shí)际情况进一(yī)步探索选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所具(jù)体指引，指导企业规范选聘。二是加大监督检查力度，切实做好事中(zhōng)事后监管(guǎn)，对(duì)违反(fǎn)规定的企业和会计师事务所要依(yī)法严肃处理。三是各级财(cái)政部门、国有资产(chǎn)监督管理机构、证券监督(dū)管理机构要(yào)加强沟(gōu)通协(xié)调，健全完善工(gōng)作(zuò)机制，密(mì)切协作，形成合力，认真做(zuò)好贯彻(chè)实施《选聘办法》的各项(xiàng)工作。

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