文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū岂汝先人志邪的翻译是什么，岂汝先人志邪的翻译英文)时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个(gè)持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议(yì)提出“要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了(le)重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要(yào)求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来(lái)，在以(yǐ)习近平(píng)同(tóng)志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次(cì)提(tí)出(chū)，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会(huì)主义思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总(zǒng)基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域(yù)做(zuò)大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公(gōng)平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市(shì)场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(z岂汝先人志邪的翻译是什么，岂汝先人志邪的翻译英文hǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短板，同时提岂汝先人志邪的翻译是什么，岂汝先人志邪的翻译英文(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会(huì)议(yì)强调，要切(qiè)实(shí)保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前(qián)国(guó)办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后(hòu)续(xù)青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没(méi)有出现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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