文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固(gù)定资(zī)产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调控(kòng)、打击资(zī)本无(wú)序(xù)扩张、治理教(jiào)培(péi)互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上(shàng)影响了(le)市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近(jìn)平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心(xīn)的(de)党中(zhōng)央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的(de)定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教(jiào)育，认(rèn)真落(luò)实中央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总(zǒng)基调(diào)，完整朵朵野花什么微风在田野里什么 朵朵野花迎着微风在田野里翩翩起舞是拟人句吗、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力结合起来(lái)，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要朵朵野花什么微风在田野里什么 朵朵野花迎着微风在田野里翩翩起舞是拟人句吗发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合(hé)规(guī)经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体系和(hé)治理能(néng)力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的(de)、不(bù)是用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计(jì)后续(xù)青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱朵朵野花什么微风在田野里什么 朵朵野花迎着微风在田野里翩翩起舞是拟人句吗贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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