文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　三大改造的内容和意义，简述三大改造的内容ng>第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫(yì)情防(fáng)控政策优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经(jīng)济修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度(dù)经济的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经发生了(le)大(dà)变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的(de)预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经(jīng)落(luò)到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境(jìng)、促(cù)进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表示(shì)，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于(yú)预(yù)期，市场需(xū)求逐(zhú)步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的(de)定性，问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年(nián)4三大改造的内容和意义，简述三大改造的内容月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特(tè)色社(shè)会主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力结合(hé)起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不会(huì)因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实体经(jīng)济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资（今年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续(xù)提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下(xià)决心(xīn)从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大(dà)高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)（“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资(zī)，核(hé)增部(bù)分(fēn)据实(shí)计入工资(zī)总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出现(xiàn)，但(dàn)这次没(méi)有出(chū)现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：绿茶通用站群 三大改造的内容和意义，简述三大改造的内容