金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的(de)实(shí)施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车 提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低(dī)速(sù)电动车(chē)购买新能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加(jiā)强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下(xià)，合(hé)理确定(dìng)首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通(tōng)枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车(chē)评估(gū)体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质新(xīn)能(néng)源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企业(yè)针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区(qū)公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和输配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保(bǎo)障能(néng)力。到(dào)2030年(nián)前，对(duì)实行两部(bù)制电(diàn)价的(de)集(jí)中式充换电(diàn)设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效(xiào)率(lǜ)约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地区充电基(jī)础设施建设(shè)运营维护模式(shì)

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设(shè)施布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油(yóu)站(zhàn)等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设共(gòng)享。加快(kuài)推进农村地区既有(yǒu)居住社区充(chōng)电设施建设(shè)，因地制宜开展充电(diàn)设(shè)施建设条件改造，具备(bèi)安(ān)装(zhuāng)条件(jiàn)的居住社区可配建一定比例(lì)的公共(gòng)充电车位。落(luò)实新建居住(zhù)社区充电(diàn)基础设施(shī)配(pèi)建要求，推动(dòng)固定车位建(jiàn)设充电设施或预留安装条件以满足直接(jiē)装表接电需要。落实街道办(bàn)事处等基层管(guǎn)理机构(gòu)管理责任，加大(dà)对居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉解决机制(zhì)。居(jū)住社(shè)区(qū)管理单位应积极协助(zhù)用户安(ān)装充电设施，可探索与充电设(shè)施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区(qū)推广“临(lín)近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设(shè)运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项(xiàng)债(zhài)券等(děng)工具，支持符(fú)合条件的高速公路(lù)及普(pǔ)通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建设和(hé)输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地(dì)保障等支(zhī)持力度(dù)，开展(zhǎn)配(pèi)套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的虚部是什么意思，复数的实部和虚部是什么集中式充换(huàn)电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模(mó)式。提升新建充电基(jī)础(chǔ)设施智(zhì)能化水平，将智能有序(xù)充电纳入充电基(jī)础设施(shī)和新能(néng)源汽车(chē)产(chǎn)品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形(xíng)成行业统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控(kòng)制等(děng)关键技术研究，探(tàn)索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建设(shè)提供光伏(fú)发电(diàn)、储能、充电(diàn)一(yī)体化的充(chōng)电基础设施(shī)。落实峰谷分时电(diàn)价政(zhèng)策(cè)，鼓励用户低谷(gǔ)时段充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运(yùn)维服(fú)务体(tǐ)验。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电网基(jī)础条件、运行维护(hù)要求(qiú)等，开(kāi)展充电设施建设标准(zhǔn)制修订和典型(xíng)设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处(chù)理能力，推(tuī)动公共充换电(diàn)网络运营商平(píng)台互联互通。鼓励停车(chē)场与充(chōng)电设施运(yùn)营企业创新技术与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能(néng)源汽车分区停放(fàng)，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩序(xù)。利用技术手段(duàn)对充电需求集(jí)中的时段和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差(chà)异化(huà)策略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用(yòng)的车(chē)型，特(tè)别(bié)是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源(yuán)汽车(chē)在(zài)县乡党(dǎng)政机关、学校(xiào)、医院等单位的推广应用，因(yīn)地虚部是什么意思，复数的实部和虚部是什么(dì)制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道(dào)路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域(yù)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的(de)地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在(zài)依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传(chuán)服(fú)务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家(jiā)评论(lùn)、互(hù)联(lián)网新(xīn)媒(méi)体(tǐ)等方式(shì)积极宣(xuān)传，支(zhī)持地方政(zhèng)府和行业(yè)机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业联合产(chǎn)业(yè)链上游电池(chí)企业开展农村地区(qū)购车三年(nián)内免(miǎn)费“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)下沉(chén)销售网络，引导(dǎo)车(chē)企及(jí)第三方服(fú)务企(qǐ)业(yè)加快建(jiàn)设联(lián)合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务体系(xì)，定期开(kāi)展维修(xiū)售后(hòu)服(fú)务下乡活动，提(tí)供(gōng)应急(jí)救援等服务(wù)，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区培养新(xīn)能源(yuán)汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业与支持新能(néng)源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽车(chē)安(ān)全(quán)监管体系，因地制宜利(lì)用多种手(shǒu)段，提升新能源(yuán)汽车及(jí)电池质量安全(quán)水平，严格农村地区充电设施(shī)管理，引导(dǎo)充电设施(shī)运营(yíng)企业接(jiē)入(rù)政府(fǔ)充(chōng)电设(shè)施监管平台(tái)，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国(guó)家(jiā)标准或(huò)行(xíng)业标(biāo)准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民(mín)安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏(lòu)电(diàn)保护器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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