文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超(chāo)出(chū)市(shì)场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控(kòng)政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也有(yǒu)望(wàng)是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观(guān)上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个(gè)大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力(lì)，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济(jì)发(fā)展呈现回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临(lín)的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是(shì)未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货(huò)币政(zhèng)策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展得物上的东西是正品吗，得物上的东西是新的还是二手”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业(yè)信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的(de)支(zhī)持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外(wài)开放(fàng)。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构(gòu)改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特(tè)大城市(shì)的(de)城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市(shì)场实现平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业(yè)率已成为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企(得物上的东西是正品吗，得物上的东西是新的还是二手qǐ)业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核(hé)增部(bù)分据实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信(xìn)达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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