日前，财政部会计司、国务院国(guó)资委财管运行局、证监会会计部(bù)有关负责(zé)人(rén)就《国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所管理(lǐ)办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答了(le)记者提问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质量关(guān)乎公众利益。企(qǐ)业通过规范的流程(chéng)、科学的评价，选(xuǎn)聘专业胜(shèng)任能力强、执业质(zhì)量(liàng)高的(de)会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)，有利(lì)于(yú)保证审计报(bào)告的质(zhì)量(liàng)。当前，国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所相关工作(zuò)尚存(cún)在制度不完善、流(liú)程(chéng)不规范等问题，制约审计质量的提高(gāo)。一是(shì)会计师事(shì)务所选聘流程亟待规范。部分企业选(xuǎn)聘会计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)时，未明确具体评分标准。二是(shì)恶性竞(jìng)争现象(xiàng)仍有发生。个别企业在招标过程(chéng)中简单把低价作(zuò)为选聘的首要条件，个别会计(jì)师事务所以(yǐ)远低于项(xiàng)目(mù)成本为代价承(chéng)接(jiē)业(yè)务，引发(fā)恶性竞争，导(dǎo)致(zhì)审计(jì)资源投入不足，审计质量难以(yǐ)得(dé)到有效保证(zhèng)。三是(shì)会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)轮换(huàn)政策(cè)有待健(jiàn)全完(wán)善。各类国企做法不一，执(zhí)行(xíng)尺度(dù)不一，亟需形成(chéng)统一(yī)规范的(de)轮换制度，实现轮换(huàn)年(nián)限和(hé)审计成本、审计风险之间(jiān)的合理(lǐ)平衡(héng)。四是审计委员会(huì)责任(rèn)有待进一(yī)步压实。

　　《国务院办公厅关(guān)于进一步规范财务审(shěn)计(jì)秩序 促进注册会计(jì)师行(xíng)业健康发展(zhǎn)的意见》（国(guó)办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文(wén)）明(míng)确(què)要求(qiú)推进以质量为(wèi)导向的(de)会计师事务所选(xuǎn)聘机(jī)制建设。为落实(shí)上述(shù)要求，保护会计(jì)师事(shì)务所和利益相关(guān)方的合法权益，规范国有企业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事务所行(xíng)为(wèi)，促进公平竞争，推动提升审计质量，财政部会同国务院国(guó)资(zī)委、证监(jiān)会(huì)制定印发了(le)《选聘办(bàn)法》。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》起草发(fā)布经历(lì)了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月(yuè)国(guó)办发30号(hào)文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定(dìng)工(gōng)作，开展了针对(duì)性的(de)调查(chá)研究，会同国(guó)务院国资(zī)委、证(zhèng)监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组织(zhī)专家专题(tí)研讨基础上，形成了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了《财(cái)政部(bù)办公厅关于征求〈国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所管理办(bàn)法（征求(qiú)意见(jiàn)稿）〉意(yì)见的(de)函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意见，共收到(dào)书面反馈65份，合(hé)计(jì)反馈意见319条。反馈意见总体(tǐ)认(rèn)为，《选聘办法》重点突出(chū)、内(nèi)容全面、指导性(xìng)强、可(kě)操(cāo)作性高，有助(zhù)于推(tuī)进建(jiàn)立以(yǐ)质量为(wèi)导向的会(huì)计师事(shì)务所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所行(xíng)为，促进注册会计(jì)师行业的公平竞(jìng)争，提(tí)升审(shěn)计质量。同时，部分反馈意见提出了一些具体(tǐ)的修改(gǎi)建议。我(wǒ)们对所有反(fǎn)馈意见(jiàn)进行了(le)认真梳理(lǐ)，并充分吸收采(cǎi)纳(nà)。在反复研(yán)讨、征求相关部门(mén)意见的基础上(shàng)，对(duì)征求意见稿作了进一步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的(de)主要内容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要(yào)包含五方面(miàn)内中考立定跳远满分多少米2023，中考立定跳远男生评分标准2022容：一是(shì)总体说明，主要包括制(zhì)定依据、适用的企业范围(wéi)、适用(yòng)的选聘事项等。二是选聘重(zhòng)点流(liú)程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式(shì)、公开选聘(pìn)的重点环节、评价(jià)要(yào)素、质量管理水平和审(shěn)计费用(yòng)的分(fēn)值权重、具体评(píng)分标准(zhǔn)、最高(gāo)限价、审计费用(yòng)浮动(dòng)等事(shì)项进行规定。三是(shì)会计师事(shì)务所轮换、项(xiàng)目合伙人和注册会计师(shī)轮换(huàn)、信息披(pī)露(lù)等重点事项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具(jù)体内(nèi)容看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏(è)制(zhì)恶性(xìng)竞争，突出质(zhì)量导向(xiàng)。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，质量管理(lǐ)水平的分(fēn)值权重应不低于(yú)40％，审计(jì)费用报(bào)价(jià)的分(fēn)值(zhí)权重应(yīng)不(bù)高(gāo)于15％。要求将所(suǒ)有会(huì)计师(shī)事务所的报价平均值(zhí)作(zuò)为(wèi)选聘(pìn)基准价(jià)，并给出了审(shěn)计(jì)费用报价得分公式。评价要素(sù)至(zhì)少(shǎo)应当(dāng)包括(kuò)审计(jì)费(fèi)用报价、事务(wù)所资(zī)质条件、执业记录、质量(liàng)管理水平、工作方(fāng)案、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承(chéng)担能力(lì)水平等。

　　二是(shì)完善轮换规定(dìng)，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企业（含国(guó)有控股上市(shì)公司）连续聘用同一会(huì)计师(shī)事务所的时(shí)间(jiān)不超过8年，确有需要的，可按规定延(yán)长至不超过10年，之(zhī)后须开展(zhǎn)轮换(huàn)。为做好平(píng)稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如(rú)果国有企业当前执行(xíng)的轮换(huàn)规定与《选聘办法》存在不一致、或者没(méi)有规定的，由履行出资人职责的机构统(tǒng)筹(chóu)安排，两年(nián)内完成衔接工作。对于审计项目合伙人和签字注(zhù)册会计师，《选聘办法》规定了不(bù)同情形下的(de)轮换要求(qiú)和冷(lěng)却期(qī)制(zhì)度。

　　三是促(cù)进公平竞争。根据《注册会计师(shī)法》等法律规定，会计(jì)师(shī)事务所承接业(yè)务(wù)不受行(xíng)政区域、行业限制(zhì)，各类会(huì)计师事务所(suǒ)是平等经营主体，依法(fǎ)执业(yè)受(shòu)法律保(bǎo)护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规则明确(què)，设定的各项(xiàng)标准适用于中国(guó)境内依法成立的所有(yǒu)会计师事(shì)务所，一视同(tóng)仁。明(míng)确要求企业在选聘会计师(shī)事务所过程(chéng)中，应当保(bǎo)障选聘工作(zuò)公(gōng)平、公正进行。企(qǐ)业采用公开选聘方(fāng)式的，应当公(gōng)开(kāi)选聘信息、评价要素和评分(fēn)标(biāo)准，保证合理的准(zhǔn)备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结(jié)果。明确要求企业(yè)不(bù)得(dé)以(yǐ)不合理的条件(jiàn)限制或者排斥(chì)潜在拟应(yīng)聘会计师事务所，不得为个别(bié)会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是压实审(shěn)计委(wěi)员会(huì)责任(rèn)。《选聘办(bàn)法》明确，审(shěn)计(jì)委员会的职责包(bāo)括：制定选聘会(huì)计师事(shì)务所的政策、流程(chéng)及相(xiāng)关(guān)内部控(kòng)制制(zhì)度，提议启动(dòng)选(xuǎn)聘工作、审(shěn)议选聘文件、确定评价要素和具体评分(fēn)标准、监督(dū)选聘过程、提出(chū)拟聘任会计师事务所(suǒ)和审计(jì)费(fèi)用建(jiàn)议，监督及评估会计师事(shì)务所审计工作，定期向董事会提交会计师(shī)事务所履职情(qíng)况报告和审计委(wěi)员会监督情况(kuàng)报(bào)告等。审计(jì)委员(yuán)会应当重(zhòng)点(diǎn)关注的事项包括：企业可能(néng)存在(zài)不(bù)合理(lǐ)变更(gèng)会计(jì)师事(shì)务(wù)所的(de)情(qíng)形(xíng)、聘(pìn)任(rèn)胜任能力不足(zú)的会计师事务所、审(shěn)计独立(lì)性(xìng)存疑(yí)、审计费用变动(dòng)较大、轮(lún)换会计师事(shì)务所(suǒ)和(hé)主要人(rén)员等。

　　问(wèn)：如何做(zuò)好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国(guó)办(bàn)发30号(hào)文的(de)重要制度安(ān)排，各级财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机中考立定跳远满分多少米2023，中考立定跳远男生评分标准2022构、证券监督管理(lǐ)机构应当高度重视(shì)，进一步(bù)增(zēng)强责(zé)任(rèn)意(yì)识，精(jīng)心组织，周密部(bù)署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效实施(shī)。一是加(jiā)大宣(xuān)传和指导力度(dù)，从企业和会计师事务所两个层面(miàn)做好培(péi)训(xùn)，做好过渡(dù)期(qī)衔接工作(zuò)。各(gè)地可结合(hé)本(běn)地区(qū)实际情况进一步探(tàn)索选聘会计师事务所具体指引，指导企业规范选聘。二(èr)是加大监(jiān)督检查力(lì)度，切实做(zuò)好事中事后监管，对(duì)违反规定的企业中考立定跳远满分多少米2023，中考立定跳远男生评分标准2022和会计(jì)师事务所要依法严(yán)肃处(chù)理。三(sān)是(shì)各级财政部门、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券监(jiān)督管理机构要(yào)加(jiā)强沟通协(xié)调，健全完善工作机制，密切协作，形成合(hé)力，认真做好贯(guàn)彻实施《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 中考立定跳远满分多少米2023，中考立定跳远男生评分标准2022