文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔十五夜望月古诗意思是什么呢，十五夜望月 诗意思(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的(de)定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出(chū)“要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明，对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整(zhěng)体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过(guò)去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无(wú)序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市(shì)场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势(shì)和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规(guī)模流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次十五夜望月古诗意思是什么呢，十五夜望月 诗意思中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代化产业体十五夜望月古诗意思是什么呢，十五夜望月 诗意思(tǐ)系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本(běn)上解(jiě)决(jué)企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地(dì)产带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于(yú)优化(huà)调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研究开发中(zhōng)心(xīn)

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