文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏(hóng)观(guān)分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对(duì)经济(jì)的呵(hē)护和支(zhī)持(chí)，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐战狼3什么时候上映？句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国(guó)政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或(huò)者(zhě)散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流行的可(kě)能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同(tóng)发力(lì)，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代(dài)中国特(tè)色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营(yíng)主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发(fā)展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心(xīn)从根本(běn)上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对(duì)平台企业(yè)的(de)支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标准(z战狼3什么时候上映？hǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是(shì)用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大(dà)城市(shì)（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(战狼3什么时候上映？yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业(yè)政(zhèng)策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们(men)预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心

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