文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么生肖，两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么修辞手法变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)政策优(yōu)化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提(tí)出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路(lù)。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视(两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么生肖，两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么修辞手法shì)。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都(dōu)看(kàn)到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思(sī)路都在(zài)发生(shēng)大变化(huà)，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得(dé)到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的(de)对(duì)策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新时(shí)代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖(lài)于稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么生肖，两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么修辞手法和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系(xì)和治(zhì)理能(néng)力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住(zhù)的(de)、不是用来炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当(dāng)前(qián)就业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预(yù)计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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