文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的(de)强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个(gè)词(cí)“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国(guó)人(rén)民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持(chí)会议(yì)。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病(bìng)学(xué)首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的(de)定(dìng)性，问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样(yàng)的对(duì)策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短(duǎn)板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是苏州是几线城市呢新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)苏州是几线城市呢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和元气(qì)不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计(jì)入工(gōng)资(zī)总(zǒng)额(é)并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预(yù)计(jì)后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可(kě)见这次(cì)会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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