金融(róng)界(jiè)5月17日(rì)消(xiāo)息，国家发展改革(gé)委、国家能(néng)源局发布(bù)《关于加快推进(jìn)充电(diàn)基础设施(shī)建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车 提供多元化(huà)购(gòu)买支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍(jí)居民在(zài)户(hù)籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车(chē)提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地(dì)区(qū)充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强公共充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支持(chí)地方政府结(jié)合(hé)实(shí)际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划(huà)等的(de)衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等(děng)场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新能源二手车评(píng)估体系 鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰(fēng)富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用(yòng)的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能(néng)源二手车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地(dì)区(qū)公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利(lì)用(yòng)地(dì)方(fāng)政府专项债券(quàn)等(děng)工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路(lù)及(jí)普通国省干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等充换(huàn)电基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络(luò)建设和输配(pèi)电(diàn)网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地(dì)区充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局(jú)建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居(jū)住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装(zhuāng)条(tiáo)件的(de)居住社(shè)区可配(pèi)建一定比(bǐ)例的公共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充电基(jī)础设施(shī)配建要求，推动固(gù)定车位建设充(chōng)电设施或预留安(ān)装条件以满足直接装表(biǎo)接电需(xū)要。落实街道办(bàn)事(shì)处(chù)等基层管理机(jī)构管(guǎn)理责任，加(jiā)大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动和投诉(sù)解决机制。居住社区(qū)管农村信用社几点上班下班时间理(lǐ)单位应积(jī)极(jí)协(xié)助用(yòng)户安装(zhuāng)充(chōng)电设(shè)施，可探索(suǒ)与充电设(shè)施运营企(qǐ)业合(hé)作(zuò)的机制。引导社(shè)区推广(guǎng)“临(lín)近(jìn)车位共(gòng)享”“社区分(fēn)时共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场农村信用社几点上班下班时间站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村(cūn)电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广智能有(yǒu)序充电等新模式。提(tí)升新建充电(diàn)基(jī)础设施(shī)智能化水平(píng)，将智能有序充电纳入充(chōng)电基础设(shè)施和新能(néng)源汽车产(chǎn)品(pǐn)功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随(suí)车配(pèi)建充电桩具备有序充(chōng)电功能，加(jiā)快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控制等关键技术研究，探索在(zài)充电桩利(lì)用率较(jiào)低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷(gǔ)时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升充电基(jī)础设(shè)施(shī)运维服务体验(yàn)。结合农村地区(qū)充电设施环(huán)境、电(diàn)网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制修订和(hé)典(diǎn)型设计(jì)。完(wán)善充(chōng)电设(shè)施运维体(tǐ)系，提升设(shè)施可用率和故障处理(lǐ)能力，推动公共充(chōng)换电网络运营(yíng)商平台互(hù)联(lián)互通(tōng)。鼓励停车场与充电设施运营企业创(chuàng)新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车(chē)与新能(néng)源汽车分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电(diàn)需求(qiú)集(jí)中的时(shí)段和地段进行提前(qián)研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区购(gòu)买使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村(cūn)地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化(huà)策(cè)略优(yōu)化配置，开(kāi)发(fā)更(gèng)多(duō)经济实用(yòng)的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公(gōng)共(gòng)领域应用(yòng)推(tuī)广。加快(kuài)新能源(yuán)汽车(chē)在县乡(xiāng)党政(zhèng)机(jī)关、学校、医院等单位的(de)推广应(yīng)用，因地制宜提高公务(wù)用(yòng)车中新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出(chū)租汽(qì)车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能源汽车(chē)应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购(gòu)买支持(chí)政策。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域(yù)内购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关(农村信用社几点上班下班时间guān)汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买新能源汽车(chē)提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依法合规(guī)、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三(sān)、强化(huà)农村地区新能源(yuán)汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引(yǐn)导力度。通过新闻报(bào)道、专家(jiā)评论、互联网新媒(méi)体等方(fāng)式(shì)积(jī)极(jí)宣传，支持地方政府(fǔ)和(hé)行业机构(gòu)组(zǔ)织(zhī)新能源(yuán)汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业联合产业(yè)链上(shàng)游电池企业(yè)开(kāi)展农村地区购车三年内(nèi)免费“电池(chí)体检”活动，提升消费者对(duì)新能源(yuán)汽车(chē)的接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售(shòu)服务(wù)网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络(luò)，引导车(chē)企及第三方服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务(wù)体系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提(tí)供应急救(jiù)援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职(zhí)院校面向农村地(dì)区培养新能源汽(qì)车维保技术人员，提(tí)供汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩维(wéi)护等相关(guān)职业教育，将促进就近就地就(jiù)业与支持新能(néng)源(yuán)汽车消(xiāo)费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全监管。健全新(xīn)能源(yuán)汽车安全监管体系，因地制宜(yí)利用多(duō)种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政府充(chōng)电(diàn)设施监管(guǎn)平台，严格配(pèi)套(tào)供电、集中充电场(chǎng)所安(ān)全(quán)条(tiáo)件(jiàn)，确保符(fú)合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行(xíng)业标准规定，强化管(guǎn)理人员(yuán)安全业(yè)务培训，定期对存(cún)量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独(dú)立充电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备漏(lòu)电保护器及接(jiē)地设备，提升用电安全水平。

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