金融界(jiè)5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电基(jī)础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，鼓励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村(cūn)户籍居民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业(yè)和(hé)有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加(jiā)强政企(qǐ)联(lián)动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持(chí)地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公(gōng)共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实(shí)现适宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商(shāng)业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全新能(néng)源二手车评估体系 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车

　　《意见》提(tí)到，丰富(fù)新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过(guò)差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别(bié)是(shì)新能(néng)源载(zài)货微面(miàn)、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车加(jiā)强三大改造的内容和意义，简述三大改造的内容检查和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地(dì)区(qū)公共充(chōng)电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具(jù)，支(zhī)持符合(hé)条件的(de)高速公(gōng)路(lù)及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路(lù)服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加(jiā)大用地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式(shì)充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相(xiāng)关(guān)配电网建设(shè)投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)布局建(jiàn)设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划(huà)、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业(yè)单(dān)位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游(yóu)重点(diǎn)村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快公(gōng)路沿线(xiàn)、具(jù)备(bèi)条件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础(chǔ)设(shè)施建设共(gòng)享。加快推进(jìn)农(nóng)村地区既有居住(zhù)社区充电设施建设，因(yīn)地(dì)制宜开(kāi)展充电设施建设条件改造，具备安(ān)装条件的居住社区可配建一(yī)定比例的公共(gòng)充电车位。落(luò)实新建居住社区充(chōng)电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定车位建(jiàn)设充电设(shè)施或预留(liú)安装条件以满足直(zhí)接装表(biǎo)接电(diàn)需要(yào)。落实街道(dào)办(bàn)事处等基层管理机构管理责任，加大对(duì)居住社区(qū)管理单位的指(zhǐ)导和监(jiān)督(dū)，建(jiàn)立(lì)“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机制(zhì)。居住社(shè)区(qū)管三大改造的内容和意义，简述三大改造的内容理单位(wèi)应积极协助(zhù)用户安装(zhuāng)充电(diàn)设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广(guǎng)“临近(jìn)车(chē)位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持(chí)力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农村地(dì)区(qū)公共充电基础设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券等工具，支持符(fú)合(hé)条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收(shōu)需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关(guān)配(pèi)电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序充(chōng)电等新模式(shì)。提升新建充电基(jī)础设(shè)施智能(néng)化水平(píng)，将智能有序(xù)充电(diàn)纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建充电桩具备有序(xù)充(chōng)电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控(kòng)制等关键技术研究(jiū)，探索在充电(diàn)桩利用率(lǜ)较(jiào)低的农村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充(chōng)电一(yī)体化(huà)的(de)充电基(jī)础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础设施运维服(fú)务体验(yàn)。结合农(nóng)村(cūn)地区充电设(s三大改造的内容和意义，简述三大改造的内容hè)施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维(wéi)护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修订和典型设计(jì)。完善充电设施(shī)运维(wéi)体系，提(tí)升设施可用率和故障处(chù)理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企业(yè)创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区(qū)停放，维(wéi)护(hù)良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需求集中(zhōng)的时段和地段(duàn)进行(xíng)提(tí)前研判(pàn)，并做好(hǎo)服(fú)务(wù)保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区购(gòu)买使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对(duì)农(nóng)村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过(guò)差异化(huà)策(cè)略(lüè)优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽(qì)车在县乡党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推广应用，因地制(zhì)宜提高公务用(yòng)车中新能源汽车(chē)使用比例，发(fā)挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公(gōng)交、道(dào)路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源(yuán)汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化购买(mǎi)支持(chí)政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域(yù)内购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车，给(gěi)予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对淘汰低(dī)速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠(zèng)送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融(róng)机构(gòu)在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽车宣(xuān)传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联(lián)网新媒体等方式积极(jí)宣传，支(zhī)持(chí)地方政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车(chē)厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动(dòng)，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业联合产业(yè)链(liàn)上游(yóu)电池(chí)企业开展农村地区(qū)购车(chē)三(sān)年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉(chén)销售网络，引(yǐn)导(dǎo)车企及第三方服(fú)务企业加快建设联合(hé)营业网点、建立配套售后服务体系，定期(qī)开展维修售后服务下乡活(huó)动(dòng)，提供应急救(jiù)援(yuán)等服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院校(xiào)面向农村(cūn)地(dì)区培养新能源汽车维(wéi)保技术人员(yuán)，提(tí)供(gōng)汽车(chē)维保、充电(diàn)桩(zhuāng)维护(hù)等相关职业教育，将促进就近就地就业与(yǔ)支(zhī)持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新能(néng)源汽(qì)车及电池质(zhì)量安全(quán)水(shuǐ)平，严(yán)格农(nóng)村地区(qū)充电设施管理，引导充电设施(shī)运(yùn)营企业(yè)接入政府充电设施监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件(jiàn)，确(què)保符合有(yǒu)关法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)、国家标(biāo)准或行业标准规定(dìng)，强化管理人员(yuán)安(ān)全业务(wù)培训，定期对存(cún)量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查。引导农村居民安装使用独(dú)立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器(qì)及接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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