金融界(jiè)5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展改革委、国(guó)家能源(yuán)局发(fā)布(bù)《关(guān)于加快(kuài)推进充电基础(chǔ)设(shè)施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车 提供多(duō)元化(huà)购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户(hù)籍所在地(dì)县域内购买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽车企业(yè)和(hé)有条件的地(dì)方对(duì)淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优惠(huì)券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规(guī)划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网规划(huà)等的(de)衔接(jiē)，加(jiā)快(kuài)实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式公共(gòng)充(chōng)电(diàn)场站建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系 鼓(gǔ)励企业(yè)面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针对(duì)农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新能(néng)源(yuán)二手车评(píng)估体系，对新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利用地方政府专项债券(quàn)等工具(jù)，支(zhī)持符合(hé)条件的高速(sù)公路及(jí)普通国省干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和(hé)输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力(lì)度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行(xíng)两部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换电设施用(yòng)电(diàn)免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关(guān)配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村地区充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营维护模(mó)式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设(shè)施布(bù)局(jú)建设(shè)。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置公共(gòng)充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社(shè)区充电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设共享(xiǎng)。加(jiā)快推进农村地(dì)区既有(yǒu)居住社(shè)区充电设(shè)施建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设(shè)条件改造(zào)，具备安装条件的居住社(shè)区(qū)可配建(jiàn)一定(dìng)比例的公共充电车位(wèi)。落(luò)实(shí)新建居(jū)住社区(qū)充电基础(chǔ)设施配建要求，推动固定(dìng)车位(wèi)建(jiàn)设充电设施或(huò)预留安装条件以满足(zú)直接(jiē)装表接电需要。落实街道办事(shì)处等基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社区管(guǎn)理单(dān)位(wèi)的指导(dǎo)和监(jiān)督(dū)，建立“一站式”协调推(tuī)动和投(tóu)诉(sù)解决机制。居住社(shè)区管理单(dān)位应积极(jí)协助用户安装充电设施，可探(tàn)索与(yǔ)充电设施运营企业合作的机制(zhì)。引导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车一(yī)桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网(wǎng)络建设(shè)运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等(děng)工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客运站等充换(huàn)电基(jī)础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地(dì)保障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实(shí)行两部制(zhì)电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企(qǐ)业相关(guān)配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有(yǒu)序充电等新模(mó)式。提升新(xīn)建充电(diàn)基础设施智能化水平，将智能(néng)有序充电纳入充电基础设施和新(xīn)能源汽(qì)车产品功能范围，鼓励新(xīn)售(shòu)新(xīn)能源汽(qì)车随车配建充电(diàn)桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成行(xíng)业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同(tóng)控制(zhì)等关键技(jì)术(shù)研(yán)究(jiū)，探索在(zài)充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提(tí)供光伏(fú)发(fā)电(diàn)、储能、充电(diàn)一体化的充(chōng)电基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价(jià)政(zhèng)策，鼓励用户(hù)低谷时段(duàn)充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础设施运(yùn)维服务体验。结(jié)合(hé)农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维(wéi)护要(yào)求(qiú)等，开展(zhǎn)充(chōng)电设施(shī)建设标(biāo)准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用率(lǜ)和(hé)故障处理能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台互联互(hù)通。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业创新(xīn)技(jì)术与(yǔ)管理措施，引导燃(rán)油(yóu)汽车与(yǔ)新能源汽(qì)车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技(jì)术手段(duàn)对(duì)充电需求集中的时段和地段(duàn)进行提(tí)前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提(tí)供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加(jiā)快(kuài)新(xīn)能源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等(děng)单(dān)位的推广应用，因(yīn)地制宜(yí)提高公务用车中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)加大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源汽车(chē)应用(yòng)支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化购买(mǎi)支(zhī)持政策。鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民(mín)在(zài)户籍(jí)所(suǒ)在地(dì)县域(yù)内购(gòu)买(mǎi)新能源汽(qì)车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业(yè)和有条件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠(huì)券(quàn)等活动。加(jiā)大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可(kě)控的前提(tí)下(xià)，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家(jiā)评论、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府(fǔ)和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上游电池企(qǐ)业(yè)开(kāi)展农村地区(qū)购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对新(xīn)能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络(luò)，引(yǐn)导(dǎo)车企及第三方服务企(qǐ)业加快(kuài)建设联合(hé)营业网点、建立配套售后(hòu)服务体系(xì)，定期开展维修售后(hòu)服(fú)务下(xià)乡活动，提供应(yīng)急救援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购(gòu)买使用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励3千克是多少斤 1千克是一斤吗高职院校面(miàn)向农村地区培养新能源汽车维(wéi)保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促(cù)进就近就地就(jiù)业与支(zhī)持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监(jiān)管。健全新能源(yuán)汽车(chē)安全监管体(tǐ)系，因地(dì)制宜利用(yòng)多种(zhǒng)手段，提升新(xīn)能源(yuán)汽车及电池质量安全水平，严格农村地区(qū)充(chōng)3千克是多少斤 1千克是一斤吗电设施管理，引(yǐn)导充(chōng)电设施运营企业(yè)接入政府充(chōng)电设施监管平台(tái)，严格配套(tào)供电、集中充(chōng)电场(chǎng)所安全(quán)条(tiáo)件(jiàn)，确保符合(hé)有(yǒu)关法律法(fǎ)规(guī)、国家标准(zhǔn)或行业标(biāo)准(zhǔn)规定，强化管理人员安全业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安装(zhuāng)使(shǐ)用独立(lì)充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及接地(dì)设备，提升用(yòng)电安全水平。

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