金融界(jiè)5月17日消息，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国家能源(yuán)局发布《关于(yú)加快推进充电(diàn)基础设(shè)施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新能(néng)源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优(yōu)惠券(quàn)等(děng)活动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公(gōng)共充电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔(xián)接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中(zhōng)式公共充(chōng)电(diàn)场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单(dān)位(wèi)、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估体系(xì) 鼓励企(qǐ)业(yè)面向农(nóng)村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异(yì)化(huà)策(cè)略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新能(néng)源(yuán)载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地(dì)区(qū)公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，加大(dà)充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换(huàn)电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式(shì)充换电设施函数奇偶性加减乘除判定口诀，指数函数奇偶性的判断口诀用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电(diàn)基础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布(bù)局建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适(shì)宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集(jí)中式公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优(yōu)先(xiān)在县(xiàn)乡企(qǐ)事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地(dì)区既有居住社区充电设(shè)施建设(shè)，因地(dì)制宜开展充电(diàn)设(shè)施(shī)建设条件改造(zào)，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件(jiàn)的居住(zhù)社区可配建一定比例的公共(gòng)充电车位。落实新建居住社区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)配建要求，推动固定车(chē)位建设充(chōng)电设(shè)施或预(yù)留(liú)安装条件以满足直(zhí)接装(zhuāng)表(biǎo)接(jiē)电(diàn)需要。落(luò)实街道办(bàn)事处等(děng)基层(céng)管理机构管理责任，加(jiā)大(dà)对(duì)居(jū)住社(shè)区管理(lǐ)单位的(de)指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住(zhù)社区(qū)管理单位应(yīng)积极协助用户安装充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)，可探索与(yǔ)充电设(shè)施运营企业合作(zuò)的机制(zhì)。引导(dǎo)社(shè)区(qū)推(tuī)广“临近(jìn)车(chē)位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng函数奇偶性加减乘除判定口诀，指数函数奇偶性的判断口诀)络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条(tiáo)件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充换(huàn)电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电价的集中式(shì)充换电(diàn)设(shè)施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充(chōng)电等新模式。提升(shēng)新建充电基础设(shè)施智能化水平，将智能有序充电(diàn)纳入(rù)充电(diàn)基础设施和新(xīn)能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售(shòu)新(xīn)能源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有(yǒu)序充电(diàn)功能(néng)，加(jiā)快形成行业统函数奇偶性加减乘除判定口诀，指数函数奇偶性的判断口诀一(yī)标(biāo)准。鼓励开(kāi)展电动(dòng)汽车与电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术(shù)研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村(cūn)地区，建设提(tí)供光伏发(fā)电、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分时(shí)电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体(tǐ)验。结(jié)合农村(cūn)地区(qū)充(chōng)电设施环境、电网(wǎng)基(jī)础(chǔ)条件、运行维(wéi)护要(yào)求等，开展充电设施建设标准制修订和典(diǎn)型设计。完善充电(diàn)设施运维体系(xì)，提升设(shè)施可用率和故障处理能力，推动公共充换电网络(luò)运(yùn)营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充(chōng)电(diàn)设施(shī)运营(yíng)企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区停放(fàng)，维护良好充电秩序(xù)。利用技(jì)术(shù)手段对(duì)充(chōng)电需(xū)求集(jí)中的时(shí)段和(hé)地段进(jìn)行提(tí)前研(yán)判，并(bìng)做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农(nóng)村地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域(yù)应用推(tuī)广。加快新能源汽(qì)车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地(dì)制宜提(tí)高公务用车(chē)中(zhōng)新能源汽车使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方加(jiā)大对公(gōng)交、道路客运(yùn)、出(chū)租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环(huán)卫、物流配送等领(lǐng)域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持(chí)政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村(cūn)户(hù)籍居(jū)民在户(hù)籍所在地(dì)县域内购买新能源汽(qì)车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)加强政企联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构在依(yī)法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导(dǎo)力度(dù)。通过新闻报道(dào)、专家(jiā)评论、互联(lián)网新媒体等方式积(jī)极宣(xuān)传，支持地方政府和行业(yè)机(jī)构组织(zhī)新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试(shì)乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓励新能(néng)源(yuán)汽(qì)车企业联合产业链上游电池企(qǐ)业开(kāi)展农(nóng)村地(dì)区购车三(sān)年内免费“电(diàn)池(chí)体检(jiǎn)”活(huó)动(dòng)，提升消(xiāo)费者(zhě)对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方(fāng)服务企业加(jiā)快(kuài)建设联合营业网点、建(jiàn)立配套售后服(fú)务体系(xì)，定期开展维修售后服务(wù)下乡(xiāng)活动，提供应急救(jiù)援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地(dì)区培养新(xīn)能源汽车维(wéi)保(bǎo)技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关职业教育(yù)，将促(cù)进就近就地就业(yè)与支持新能源(yuán)汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能源汽(qì)车安全(quán)监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能(néng)源汽车及电池质量安全(quán)水平，严格农村(cūn)地区(qū)充(chōng)电设施管理，引(yǐn)导(dǎo)充电(diàn)设施运营企业(yè)接入政府充(chōng)电设施监管平(píng)台，严格配套供电、集(jí)中充(chōng)电场所(suǒ)安全(quán)条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规定，强化管理人员安全业务(wù)培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患(huàn)排查(chá)。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护器及接地设(shè)备，提升用电安全(quán)水平。

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