文/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫(yì)情防(fáng)控政策优(yōu)化(huà)至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的强大(dà)修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出(chū)“四个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处(chù)，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到(dào)了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各(gè)地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足mine是什么词性物主代词，my是什么词性物主代词英语，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面临(lín)的问题的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体(tǐ)活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势(shì)领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积(jī)极(jí)的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的(de)货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理(lǐ)体系(xì)和(hé)治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中(zhōng)mine是什么词性物主代词，my是什么词性物主代词英语，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住(zhù)房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)mine是什么词性物主代词，my是什么词性物主代词英语功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失业(yè)率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究(jiū)了(le)其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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